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印观察丨印度为何“点燃火药桶”?印控克什米尔人心向背已变

几天来,印度政府宣布废除宪法第370条款赋予印控克什米尔地区特殊地位和自治权的消息,不仅导致了克什米尔当地居民的强烈抗议,也引发了国际社会的格外关注。很多媒体对于印度做出如此大刀阔斧决定的原因进行了分析,有人认为,这是为了转嫁印度国内经济增长放缓的压力;也有人认为,莫迪在今年早些时候的大选中以巨大优势取得连任,废除宪法第370条款是兑现当初他对选民许下的承诺。

然而,印度政府的决定其实还有一个更加深层的原因,即基于印度国内民众的一个普遍认知——印度正在失去克什米尔——而作出的考量。当然,印度并不想放弃这片持续了几十年战争、浇洒过无数印度士兵鲜血的土地。废除宪法第370条款之后,印度将会强力镇压克什米尔的分离主义分子,继而,名正言顺地向印控克什米尔大规模移民,以改变该地区现有的人口结构(穆斯林人口占70%以上,其余为印度教、佛教和锡克教人口)。

废除的是什么?

1947年第一次印巴战争(也称“第一次克什米尔战争”)之后,印度和巴基斯坦按照双方各自的实际控制线,划地而治。为了安抚穆斯林占主要人口的印控克什米尔居民,印度在宪法中加入了第370条款,赋予印控克什米尔地区“特殊地位”,以及除外交、国防、交通等以外的自治权利。

自从该条款开始实施的那天起,印度国内的印度教民族主义者就公开表示对这一条款的抗议。他们认为,以印度教徒为主的印度,不应该允许以穆斯林为主的克什米尔地区享有任何特别的权利,而正是这些特殊的条款,为分离主义者试图摆脱印度中央政府的控制提供了借口。实际上,在经历了三次大规模印巴战争和无数次小型边境冲突之后,印度政府已经逐步消减了印控克什米尔地方政府的自治权,整个370条款几乎已经名存实亡。

那么,为什么此次废除宪法第370条款仍然在克什米尔地区引发了如此大的震动呢?其原因在于第370条款下的一个名为35a的补充条款,废除了第370条款,意味着35a也失去了法律效力。

尽管第370条款早已大体上形同虚设,但35a却一直清晰地描述、且完整地保留着。这一补充条款明确了印控克什米尔永久居民的定义,并规定:克什米尔以外的印度人不能成为克什米尔的永久居民,不能购置土地等不动产,不能在地方政府部门和下辖机构里任职,不能获得克什米尔的奖学金配额。

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